Componente 1
Preparación y aprobación de proyectos y programas para el financiamiento mixto y del sector público nacional e internacional
La preparación del proyecto es el proceso de traducir las necesidades de inversión en proyectos específicos que estén listos para su financiación e implementación. Al identificar las necesidades de inversión de las NDC, los países señalan proyectos y actividades concretas en diversas etapas del ciclo de inversión.
Para trasladar los proyectos de la fase de idea a un estado de preparación para su implementación, tenga en cuenta la fuente identificada de posible financiación y si existe la necesidad de apoyo técnico o analítico en el desarrollo de estas inversiones.

Paso 1
Determinar los pasos requeridos para la preparación del proyecto
Antes de que comience la preparación detallada del proyecto, tenga en cuenta los distintos estándares de las diferentes fuentes de financiación. En la mayoría de los casos, es aconsejable involucrar a los posibles financiadores desde el principio. Los MDB/DFI, por ejemplo, pueden ayudar o dirigir el proceso de preparación del proyecto. Los proyectos del sector privado a veces involucran a inversores que prefieren gestionar ellos mismos los pasos de preparación del proyecto. En tales casos, el análisis que se describe a continuación puede servir de base para las conversaciones iniciales con los financiadores del sector privado sobre las opciones de inversión antes de que procedan con la diligencia debida y la preparación del proyecto. En otros casos, las RFP ayudarán a involucrar a los financiadores del sector privado (consulte la Etapa 4, Componente 3).
Ejemplo: En Ruanda, la planificación de proyectos se alinea con las estrategias nacionales, incluido el marco de implementación de la NDC. Los ministerios proponen inversiones que, si son aprobadas por el Ministerio de Finanzas y Planificación, entran en el Sistema de Gestión de la Inversión Pública para su seguimiento. El proceso implica la preparación de una nota conceptual que describa la justificación, el marco y el impacto socioeconómico de la inversión. Si se aprueba, se realiza un estudio de prefactibilidad que amplía la nota conceptual. Un estudio de viabilidad final evalúa rigurosamente la viabilidad técnica, económica y financiera. Sobre la base de este análisis, el gobierno toma una decisión de inversión de seguir adelante o no.
Paso 2
Buscar apoyo para la preparación del proyecto según sea necesario
El desarrollo de una propuesta de financiación climática para la financiación pública o mixta a menudo requerirá un conjunto de estudios como los de viabilidad, los estudios ambientales y de salvaguardia social, las evaluaciones de riesgos y otros análisis que son una parte integral de la propuesta. Los países y los proponentes de los proyectos pueden enfrentarse a limitaciones de capacidad en el desarrollo de estos documentos técnicos y pueden necesitar buscar asistencia financiera y técnica de los Servicios de Preparación de Proyectos (PPF) y de socios especializados. El país debe identificar a los proponentes del proyecto responsables de los componentes generales y específicos de la preparación del proyecto. Además, debe identificar cómo se financiará este proceso y si se necesita asistencia técnica.
Ejemplo: En Uganda, el apoyo de la NDC Partnership se centró en el desarrollo de una guía sobre cómo el gobierno puede aprovechar la financiación climática para apoyar la recuperación ecológica. Para ello, el gobierno preparó una base de datos de proyectos relacionados con el clima, analizando su nivel de bancabilidad y proporcionando recomendaciones sobre la movilización de recursos de diferentes fuentes de financiación.
Paso 3
Preparación del proyecto
La preparación del proyecto solo debe ocurrir si existe una estrategia plausible para la financiación, aunque la fuente y la estructura exactas de la financiación se determinarán a través de este paso.
El ciclo de preparación del proyecto generalmente incluirá lo siguiente:
- Estudio de prefactibilidad: Una evaluación inicial del proyecto que incluye su objetivo, alcance, alternativas, un análisis de esas alternativas y una identificación preliminar de la asequibilidad del proyecto (relación calidad-precio).
- Configuración técnica: La solución técnica debe estar completamente desarrollada, incluyendo las tecnologías específicas, las normas, el diseño técnico, la ubicación del proyecto y los recursos necesarios para la ejecución del proyecto. Los expertos técnicos deben preparar el diseño del proyecto, y deben llevarse a cabo procesos de revisión externa.
- Estudio de viabilidad: Una vez que se ha preparado el diseño técnico completo, es necesario realizar estudios de viabilidad para revisar el diseño, considerar el impacto del proyecto e identificar cualquier riesgo relevante. Los estudios de viabilidad pueden incluir la viabilidad financiera/económica, según sea relevante para el proyecto.
- Gobernanza del proyecto y asignación de riesgos: Debe determinarse la estructura de gobernanza y propiedad del proyecto, incluyendo la forma en que se compartirán las responsabilidades fiduciarias entre el gobierno y otros inversores. En este punto, deben tomarse decisiones sobre si el gobierno ejecutará el proyecto directamente o si se involucrará una asociación público-privada o inversores privados.
- Revisión de políticas y leyes: Debe revisarse el marco legal y político relevante en el que se ejecutará el proyecto y el diseño debe ajustarse en consecuencia. Deben identificarse los principales riesgos políticos y legales, y la estructura del proyecto debe ajustarse si es necesario.
- Cálculo de costes y preparación del presupuesto: Los presupuestos del proyecto deben prepararse identificando y planificando cada actividad e insumo necesario para el proyecto y determinando el coste de las actividades e insumos utilizando proyectos comparables anteriores como referencia. Los presupuestos deben prepararse utilizando encabezados que coincidan con los requisitos de información y auditoría del organismo de ejecución.
- Análisis del impacto de género, social y ambiental: Debe realizarse un análisis del impacto de género, social y ambiental para identificar, evitar, mitigar o minimizar los impactos adversos de género, sociales y ambientales, así como para aumentar los resultados positivos en estas dimensiones.
Una vez que se completa la preparación del proyecto, la propuesta de financiación/inversión climática puede presentarse para su aprobación al socio financiero. El proceso de aprobación puede implicar ciertas condiciones técnicas o preguntas que deben ser abordadas por los proponentes del proyecto. Estas pueden requerir más apoyo o asistencia técnica, por lo que es importante incorporar un presupuesto para esta contingencia.
Ejemplo: Como parte de la Iniciativa de la Lista de Verificación de Proyectos, la NDC Partnership está ayudando al Gobierno de las Maldivas a identificar proyectos con potencial de financiación de diversas fuentes y a mejorar su preparación para lograr la bancabilidad. Este esfuerzo tiene como objetivo ayudar a las Maldivas a asegurar la financiación necesaria para las inversiones críticas alineadas con la NDC.
Recursos de apoyo
Se pueden considerar los siguientes recursos. Explore el Knowledge Portal Climate Toolbox de la NDC Partnership para obtener recursos adicionales de preparación y aprobación de proyectos y programas para el financiamiento mixto y del sector público nacional e internacional.