Componente 1
Mapeo de fuentes de financiamiento para inversiones priorizadas
Para catalizar con éxito financiamiento para las prioridades identificadas, los planes de inversión climática deben incluir un mapeo integral de las necesidades de inversión frente a las fuentes disponibles. Este ejercicio de mapeo ayudará a identificar las distintas opciones de financiamiento y sus características, orientando así una vinculación óptima entre necesidades e instrumentos financieros.
Si bien los países tienen flexibilidad para utilizar diversos instrumentos al definir sus planes de inversión climática, ciertos tipos son más familiares y comprensibles para los financiadores climáticos. Entre ellos se incluyen los Planes de Inversión de las NDC, los NAP, las LT-LEDS y los Planes de Inversión en Adaptación. Estos documentos, que han sido diseñados mediante procesos sólidos de consulta con las partes interesadas, suelen estar estructurados con un enfoque más claro en los objetivos climáticos y de desarrollo, y se alinean con formatos ampliamente reconocidos, lo que facilita una interacción más fluida con las entidades financiadoras. Los países también pueden optar por integrar el cambio climático en planes de inversión nacionales y sectoriales más amplios, mediante enfoques de transversalización o de adaptación al clima (“climate-proofing”). Al hacerlo, es importante incluir ciertos elementos clave para los financiadores climáticos, como una justificación climática sólida, una lógica clara de priorización y una conexión evidente con los planes y políticas climáticas y de desarrollo.
Paso 1
Mapear el ecosistema de financiamiento climático
Mapear exhaustivamente las fuentes de financiación climática públicas y privadas, nacionales e internacionales, disponibles. Empezar por obtener una visión inicial de los criterios de inversión, los perfiles de riesgo y las características (como el nivel de concesionalidad) asociadas a las diversas fuentes potenciales de financiación. La consideración de ciclos macroeconómicos y financieros más amplios también se tendrá en cuenta en este mapeo y análisis. El coste del capital, la disponibilidad de crédito y capital propio, así como la disponibilidad de financiación pública internacional en condiciones favorables, se ven afectados por factores cíclicos y, como tales, influirán en la disponibilidad de distintas fuentes de financiación en distintos momentos.
Ejemplo: Como parte de su Plan de Financiación Climática de la NDC, el gobierno de Tayikistán llevó a cabo una evaluación de la arquitectura mundial de financiación climática. Este ejercicio ayudó a identificar diversas corrientes financieras, incluidos los presupuestos gubernamentales, los mercados de capitales y los sistemas financieros nacionales, junto con sus fuentes de financiación asociadas, como los organismos de ayuda al desarrollo y las instituciones financieras bilaterales. Además, la evaluación exploró los posibles instrumentos y mecanismos financieros, incluidos los mercados de carbono y la financiación de la AOD, para apoyar las iniciativas de acción climática.
Paso 2
Desarrollar un mapeo preliminar de cómo las necesidades de inversión priorizadas pueden coincidir con diferentes fuentes de financiamiento potenciales
A la hora de asignar las necesidades de inversión a las distintas fuentes de financiación, pregúntate cuál es el perfil de riesgo-recompensa de la actividad. Determinar la viabilidad comercial potencial de las necesidades de inversión priorizadas basándose en evaluaciones de prefactibilidad es muy beneficioso en esta fase, por ejemplo. Las evaluaciones de mercado y los análisis financieros pueden ayudar a determinar la generación de ingresos y la rentabilidad de las inversiones priorizadas. Además, es esencial evaluar otros riesgos o barreras a la inversión y la naturaleza de estos riesgos (tecnológicos, políticos, financieros, etc.). Esto ayudará a evaluar el potencial de financiación pública, mixta o privada, es decir, si la inversión es viable para la inversión privada si se requiere una reducción del riesgo, financiación en condiciones favorables y financiación mixta, o si sólo puede financiarse mediante subvenciones y otros fondos públicos. A continuación, se pueden ponderar diversas fuentes de financiación, en función de los apetitos de riesgo y los instrumentos de financiación dados, para cada necesidad de inversión.
Posteriormente, se lleva a cabo una priorización para identificar la fuente de financiación más adecuada. Deben tenerse en cuenta factores como la generación de ingresos, la relación coste-beneficio, la preparación del país, las posibilidades de un enfoque mixto y el apoyo de la cooperación técnica disponible. Un proyecto de plan financiero incluirá una hipótesis sobre qué necesidades de inversión pueden atenderse mejor con presupuestos nacionales, financiación internacional pública o mixta, o financiación privada nacional o internacional.
Ejemplo: Como parte de su Plan de Financiación Climática de la NDC, el gobierno de Tayikistán elaboró hojas de ruta sectoriales que esbozaban pasos concretos para financiar objetivos sectoriales. Este ejercicio de elaboración de hojas de ruta estaba estrechamente vinculado a los organismos principales y de apoyo responsables de aplicar las medidas y cumplir los compromisos climáticos del país, garantizando un enfoque coordinado de la financiación climática y la ejecución de las políticas.
Recursos de apoyo
Se pueden considerar los siguientes recursos. Explora la Caja de Herramientas del Clima del Portal del Conocimiento NDC Partnership para conocer otras fuentes de financiación de inversiones prioritarias.