Componente 3
Priorizar las necesidades de inversión
Priorizar las necesidades de inversión de las NDC ayuda a dirigir la financiación a las áreas con mayor potencial de mitigación y adaptación y permite alinear la financiación con prioridades nacionales y objetivos de desarrollo más amplios. La priorización debe implicar una evaluación multicriterio coherente y transparente, utilizando datos cualitativos y cuantitativos para evaluar la alineación estratégica de las inversiones, sus contribuciones a los objetivos climáticos y de desarrollo sostenible, y su viabilidad. Una amplia participación de las partes interesadas crea una metodología de priorización más sólida; mejora la selección de criterios, indicadores y sistemas de ponderación relevantes y aumenta la aceptación.
Las taxonomías de la financiación climática pueden servir como valiosos instrumentos en este proceso de priorización. Estas taxonomías proporcionan un sistema de clasificación claro para identificar y categorizar las actividades financieras que contribuyen a los objetivos climáticos. Utilizando las categorías de la taxonomía de financiación climática del país, los países pueden alinear las prioridades con los objetivos climáticos reconocidos internacionalmente, garantizando que los recursos financieros se canalizan hacia proyectos con el mayor impacto potencial. Este enfoque no sólo mejora la transparencia y la coherencia del proceso de priorización, sino que también ayuda a generar confianza entre los inversores y los financiadores, al demostrar claramente cómo las inversiones seleccionadas contribuyen a objetivos climáticos y de sostenibilidad más amplios.
Pasos
- Paso 8Mapear los flujos de inversión actuales y previstos, la financiación garantizada y los déficits de financiación
- Paso 9Definir el proceso y la metodología para priorizar las necesidades de inversión
- Paso 10Priorizar las necesidades de inversión utilizando la metodología definida
- Paso 11Involucrar a las partes interesadas para validar el conjunto de necesidades de inversión prioritarias
Paso 8
Mapear los flujos de inversión actuales y previstos, la financiación garantizada y los déficits de financiación
Revisar las inversiones en cambio climático actualmente planificadas, las políticas sectoriales y los planes de inversión, así como los documentos políticos nacionales relacionados con estas inversiones, ayuda a los gobiernos a comprender las deficiencias de atribución y financiación. Determinar si las inversiones en curso son positivas, negativas o neutras en su contribución a los objetivos climáticos proporcionará una visión general de la acción climática del país. Revisando los datos presupuestarios del gobierno, los planes de gasto de los donantes y las inversiones del sector privado, los responsables de la toma de decisiones pueden evaluar exhaustivamente la financiación pública y privada ya asegurada para las inversiones en NDC a nivel nacional y subnacional. Estas revisiones pueden revelar posibles lagunas y oportunidades en sectores cruciales para alcanzar los objetivos climáticos y pueden ayudar a los países a comprender mejor las necesidades de inversión. Para evitar sobrestimar los fondos disponibles, los países pueden utilizar un análisis de sensibilidad para clasificar las actividades de inversión.
Ejemplo: Ruanda trazó un mapa de los flujos de inversión actuales y previstos para alinear los recursos con sus objetivos de NDC, identificando 550 millones USD de financiación asegurada y 500 millones USD de proyectos previstos, lo que dejaba un déficit de financiación de 3.450 millones USD para su objetivo de 4.500 millones USD para 2030. Este proceso mejoró la coordinación de las partes interesadas, sirvió de base a las políticas para abordar las carencias y mejoró las propuestas de financiación para garantizar un apoyo adicional.
Paso 9
Definir el proceso y la metodología para priorizar las necesidades de inversión
Las metodologías de priorización seleccionan y utilizan un conjunto de criterios, indicadores y ponderaciones para priorizar una cartera de necesidades de inversión. Cuando se desarrolla mediante el consenso de las partes interesadas, una cartera priorizada puede facilitar la racionalización de los recursos y la ejecución, aumentando la aceptación. Las metodologías pueden diferir para las inversiones en proyectos, las actividades de apoyo que construyen el entorno propicio y para las inversiones del sector público y privado, ya que pueden implicar necesidades diferentes.
Ejemplo: Jordania, Ruanda, Palestina y San Cristóbal y Nieves han demostrado sólidas prácticas de priorización de las necesidades de inversión. Los cuatro priorizan en función del impacto de mitigación y adaptación de la inversión y del impacto social y de desarrollo. Para el impacto social y de desarrollo, Jordania consideró si las inversiones contribuían a los ODS, Ruanda consideró su contribución al crecimiento económico y a la creación de empleo, y Palestina consideró el impacto sobre los conocimientos y las capacidades. San Cristóbal y Nieves realizó un SCBA sobre los proyectos para elaborar una lista de proyectos de máxima prioridad. También identificó un conjunto de indicadores de igualdad de género para evaluar el impacto de su CND en los objetivos relacionados con el género.
Paso 10
Priorizar las necesidades de inversión utilizando la metodología definida
A medida que los países establecen su metodología de priorización, pueden utilizar herramientas de apoyo a la toma de decisiones como el ACB , los análisis coste-eficacia (ACE) y los análisis de decisiones multicriterio (ACCM). La ponderación final de los criterios vendrá determinada por las prioridades climáticas y de desarrollo de cada país.
Ejemplo: Nigeria priorizó y calculó los costes de sus objetivos para los cinco sectores clave de la NDC basándose en un ejercicio de recopilación de datos en el que participaron las partes interesadas del gobierno y del sector privado. Los costes recopilados abarcaban CAPEX (por ejemplo, para el petróleo y el gas, el coste de los desarrollos de infraestructuras de oleoductos) y OPEX (por ejemplo, para el petróleo y el gas, el coste de las materias primas, los salarios y las tasas de hundimiento impuestas a los pozos petrolíferos). Los costes recogidos de CAPEX y OPEX se utilizaron como referencia para el coste del proyecto, y luego se modelizaron para las principales intervenciones de mitigación y adaptación de cada sector, estableciendo los supuestos, el escenario de referencia(BAU) y las posibles entidades inversoras.
Paso 11
Involucrar a las partes interesadas para validar el conjunto de necesidades de inversión priorizadas
El gobierno central debe convocar a los organismos sectoriales, expertos y otras partes interesadas pertinentes para validar el conjunto completo de inversiones prioritarias, incluidos los proyectos y actividades previstos y potenciales. En esta fase, los países también considerarán si el conjunto de necesidades de inversión se alinea con los esfuerzos existentes dirigidos por los BMDy las IFD, los programas de compromiso nacionales existentes y otras fuentes de financiación identificadas en los pasos anteriores, tanto para evitar solapamientos como para aprovechar los procesos en curso para garantizar la financiación. Los países pueden considerar además cómo se alinean las prioridades con las capacidades de las partes interesadas para informar y agilizar los procesos de movilización para las acciones más urgentes.
Ejemplo: Antigua y Barbuda llevó a cabo una serie de talleres de participación de las partes interesadas para validar su Plan de Inversión de la NDC. Estos talleres reunieron a representantes de los ministerios sectoriales, el sector privado y los socios de desarrollo. Como resultado, el país ha desarrollado con éxito una sólida línea de financiación climática alineada con su NDC actualizada, posicionándose eficazmente para ampliar el acceso a la financiación climática.
Recursos de apoyo
Se pueden considerar los siguientes recursos. Explora la Caja de Herramientas del Clima del Portal del Conocimiento NDC Partnership para obtener más recursos sobre priorización de las necesidades de inversión.