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Français Composante 4
Intégration des objectifs climatiques
La planification et la mobilisation d’investissements alignés sur le climat seront mieux soutenues et plus efficaces si les objectifs climatiques du pays, tels qu’énoncés dans les NDC, les NAP et les LT-LEDS, sont pleinement intégrés dans les processus plus larges de planification économique et de développement et d’établissement des budgets.
L’intégration nécessite d’abord de comprendre les changements systémiques à long terme qui peuvent être nécessaires dans les infrastructures économiques et sociales pour évoluer vers un développement à faibles émissions et résilient au climat, puis d’intégrer des voies de transition équitables dans les cadres de planification et de financement sectoriels. L’intégration du climat dans le mandat et les outils des ministères de l’économie et des finances et l’identification des possibilités de verdissement des systèmes financiers contribuent également à l’intégration des objectifs climatiques. L’intégration aide les pays à mobiliser des ressources externes et à réorienter les flux financiers internes en alignement avec les objectifs climatiques.
Étapes
- Étape 9Cartographier les cadres nationaux et sectoriels de planification, d’établissement des budgets et de financement et leurs synergies avec la mise en œuvre des objectifs climatiques
- Étape 10Créer une feuille de route pour intégrer les objectifs climatiques dans les politiques de planification, d’établissement des budgets et les cadres d’investissement nationaux et sectoriels
- Étape 11Évaluer les possibilités de verdissement des systèmes financiers
Étape 9
Cartographier les cadres nationaux et sectoriels de planification, d’établissement des budgets et de financement et leurs synergies avec la mise en œuvre des objectifs climatiques
La cartographie des cadres existants de planification, d’établissement des budgets et de financement nationaux et sectoriels implique d’identifier et d’analyser systématiquement les cadres clés de planification, d’établissement des budgets et d’investissement au sein du secteur public pour discerner les opportunités et les lacunes. Ce processus complet comprend l’évaluation des initiatives du secteur public telles que la planification nationale et sectorielle ; les politiques financières, économiques et fiscales ; et les cadres d’établissement des budgets conçus pour allouer les fonds publics et promouvoir le verdissement du système financier.
Exemple : Le Rwanda a cartographié ses cadres d’investissement existants, y compris la Stratégie de croissance verte et de résilience climatique (GGCRS), pour s’aligner sur ses priorités NDC et SDG. Grâce à l’engagement des parties prenantes avec les agences gouvernementales, les investisseurs privés et les partenaires de développement, le pays a identifié et validé les priorités d’investissement clés telles que les énergies renouvelables, l’agriculture durable et la résilience urbaine. Ce processus a également révélé des lacunes en matière de financement et de coordination, qui ont été comblées par des initiatives de renforcement des capacités et des réformes politiques ciblées. Le résultat a été un pipeline de projets bancables qui ont réussi à attirer des financements internationaux et du secteur privé, démontrant l’efficacité de cette approche stratégique.
Étape 10
Créer une feuille de route pour intégrer les objectifs climatiques dans les politiques de planification, d’établissement des budgets et les cadres d’investissement nationaux et sectoriels
L’élaboration d’une feuille de route pour intégrer et aligner les objectifs climatiques avec les politiques de planification, d’établissement des budgets et les cadres d’investissement nationaux et sectoriels vise à synchroniser les objectifs et les calendriers associés et à définir clairement les rôles concrets de mise en œuvre pour les diverses parties prenantes impliquées.
Un instrument important dans ce processus est l’étiquetage budgétaire climatique (CBT), qui permet aux gouvernements de catégoriser, suivre et évaluer les dépenses publiques liées à l’action climatique. En étiquetant les postes budgétaires qui contribuent aux objectifs climatiques, les décideurs peuvent s’assurer que les ressources financières sont allouées de manière efficace et efficiente pour atteindre les objectifs climatiques. Le CBT améliore également la transparence et la responsabilité, facilitant le suivi des progrès et l’ajustement des stratégies selon les besoins. L’intégration de cet outil dans le cadre budgétaire aidera à mieux aligner la planification financière nationale et sectorielle avec les objectifs climatiques généraux.
Exemple : L’Initiative de développement à faible émission de carbone (LCDI) de l’Indonésie intègre les objectifs climatiques dans sa planification nationale et sectorielle par le biais du Plan national de développement à moyen terme (RPJMN), alignant les objectifs climatiques avec les objectifs de développement économique et social. L’initiative priorise les secteurs clés comme l’énergie, la foresterie et l’agriculture tout en exploitant des modèles basés sur les données pour démontrer les avantages économiques des politiques à faible émission de carbone. L’Indonésie a également introduit des outils fiscaux comme les obligations vertes et la tarification du carbone pour aligner les budgets avec les objectifs climatiques et mobiliser le financement. Pour combler les lacunes telles que la coordination institutionnelle limitée et la capacité technique, la LCDI a mis en œuvre des programmes de renforcement des capacités et renforcé la collaboration intergouvernementale. Cette approche a intégré l’action climatique dans l’agenda de développement de l’Indonésie, promouvant une croissance durable et la résilience.
Étape 11
Évaluer les possibilités de verdissement des systèmes financiers
S’appuyer sur la feuille de route développée à l’étape 10 en explorant les opportunités de faciliter la réorientation des flux d’investissement publics et privés vers des voies alignées sur le climat. Cela peut impliquer diverses approches, notamment la gestion financière publique (PFM), la gestion des investissements publics (PIM), l’administration et la gestion publiques (PAM), et les marchés publics, entre autres. Cela peut également impliquer de travailler avec des acteurs clés du système financier, tels que les banques centrales et les régulateurs, pour intégrer plus systématiquement les risques climatiques dans la prise de décision.
Exemple : La Jamaïque, avec le soutien du NDC Partnership, de l’Agence française de développement (AFD), a évalué les opportunités de verdissement de ses systèmes financiers, en les alignant sur ses objectifs climatiques. Les efforts clés comprennent l’exploration du développement d’un marché d’obligations vertes pour attirer l’investissement du secteur privé pour les énergies renouvelables et les infrastructures résilientes, ainsi que le renforcement de la capacité des institutions financières à intégrer les critères environnementaux, sociaux et de gouvernance (ESG) dans les pratiques de prêt. Le pays a également introduit des réformes politiques pour inciter les investissements à faible émission de carbone et a engagé les parties prenantes pour identifier les obstacles et les opportunités de financement durable. Ces initiatives ont renforcé le système financier de la Jamaïque, lui permettant de mieux soutenir la mise en œuvre des NDC et de promouvoir la résilience climatique.
Leçons du soutien à la préparation du NDC Partnership pour l’initiative de verdissement des banques centrales
Les banques centrales jouent un rôle clé dans l’action climatique. Elles sont cruciales pour sauvegarder la stabilité financière, envoyer des signaux de marché cohérents et persistants concernant les risques et opportunités liés au climat et mettre en œuvre les mesures correctives nécessaires pour recalibrer le système financier et protéger les populations vulnérables. Cependant, les banques centrales de nombreux pays en développement manquent de capacités et d’outils suffisants pour relever efficacement ces défis.
Lors de la COP26, le NDC Partnership a lancé l’initiative de soutien à la préparation pour le verdissement des banques centrales (GCB) en réponse aux demandes des pays en développement. Cette initiative équipe les banques centrales de connaissances, de capacités institutionnelles et de systèmes pour adopter des approches préventives face aux risques climatiques, promouvoir les investissements verts et combler l’écart de financement climatique.
Grâce à l’initiative GCB, les banques centrales alignent leur mandat et leurs outils de supervision avec la science la plus récente pour mobiliser le financement pour les NDC, les NAP et les LT-LEDS, garantissant la stabilité financière cruciale pour la réduction de la pauvreté et l’équité, car le changement climatique et les crises financières impactent de manière disproportionnée les communautés vulnérables. À ce jour, 18 banques centrales couvrant 25 pays reçoivent un soutien coordonné dans le pays par le biais du NDC Partnership, de l’Agence française de développement (AFD), du ministère fédéral allemand des Affaires économiques et de l’Action climatique (BWMK), de la Banque européenne d’investissement (BEI), du Royaume-Uni (UK) et de la Banque mondiale ainsi que par le biais du Fonds d’action du NDC Partnership (PAF).
En savoir plus sur l’initiative de soutien à la préparation pour le verdissement des banques centrales, les expériences émergentes et les recommandations ici.
Ressources de soutien
Les ressources suivantes peuvent être considérées. Explorez le Knowledge Portal NDC Partnership Climate Toolbox pour des ressources supplémentaires d’intégration des objectifs climatiques.