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Français Componente 1
Identificar necesidades de inversión basadas en evidencia
El proceso de planificación de la inversión climática está diseñado para conducir a un conjunto bien definido de inversiones y actividades de apoyo que desbloquean las acciones de mitigación y adaptación necesarias para alcanzar los objetivos climáticos y evitar la mala adaptación.
Estas necesidades deben basarse en una comprensión sólida del impacto deseado en la mitigación y la adaptación, los objetivos del país establecidos en su NDC y cualquier estrategia nacional o sectorial relacionada con el clima (NAP/LT-LEDS) y las prioridades de desarrollo. La implementación de este componente es esencial para acceder a ciertas fuentes de financiación (por ejemplo, el FVC) y garantizar que la planificación y la movilización de inversiones conduzcan a resultados concretos en materia de clima y desarrollo, como la reducción de emisiones y la mejora de la resiliencia.
Pasos
- Paso 1Extraer información de los instrumentos de política de clima y desarrollo y comprender qué pruebas o análisis adicionales pueden ser necesarios para formular inversiones
- Paso 2Realizar evaluaciones de riesgo y vulnerabilidad del cambio climático
- Paso 3Identificar los escenarios de emisiones del país para el potencial de mitigación
- Paso 4Identificar posibles necesidades de inversión en mitigación y adaptación climática a nivel sectorial
- Paso 5Realizar un análisis de prácticas comunes
Paso 1
Extraer información de los instrumentos de política de clima y desarrollo y comprender qué pruebas o análisis adicionales pueden ser necesarios para formular inversiones
Las NDC, los NAP y las LT-LEDS, las comunicaciones nacionales, las estrategias sectoriales y otros instrumentos de política de clima y desarrollo proporcionan puntos de partida críticos para comprender la base de evidencia para la planificación de la inversión y la priorización de las necesidades de inversión. Para informar las propuestas de inversión e identificar cualquier análisis o laguna adicional que deba abordarse, los países pueden comparar la información contenida en sus NDC, NAP y LT-LEDS, por ejemplo, con los requisitos de evidencia sugeridos en esta guía y los recursos adicionales disponibles en este sitio web. En este punto, los países también pueden tratar de desarrollar un análisis que facilite la transformación de los sistemas a más largo plazo si previamente han examinado las necesidades de inversión a través de una lente más incremental, a corto plazo o de un solo sector.
Ejemplo: Belice llevó a cabo un proceso consultivo sectorial estructurado para determinar sus necesidades de inversión para alcanzar los objetivos de la NDC. El país revisó las políticas nacionales de cambio climático y las estrategias sectoriales para identificar acciones y programas que contribuyeran a los objetivos de mitigación y adaptación. Un grupo técnico de líderes sectoriales se aseguró de que todos los resultados estuvieran científicamente informados y alineados con las políticas, estrategias y planes de acción nacionales. Como parte de este proceso, las estrategias sectoriales se actualizaron para reflejar la ambición mejorada de la NDC de Belice, garantizando la coherencia y la alineación con las prioridades nacionales.
Paso 2
Realizar evaluaciones de riesgo y vulnerabilidad del cambio climático
Una evaluación de riesgos del cambio climático (CCRA) permite a un país comprender su vulnerabilidad al cambio climático y priorizar la planificación de acciones de adaptación. Esta evaluación puede llevarse a cabo (total o parcialmente) como un precursor del diseño de las NDC, los NAP y las LT-LEDS. Las escalas espaciales, temporales y sectoriales de la realización de una CCRA no permiten un marco universal. Sin embargo, una CCRA sólida debe llevarse a cabo a la escala sectorial y subnacional más relevante para el sector, lo que permite a los países identificar, priorizar y diseñar intervenciones de adaptación y, por lo tanto, reducir eficazmente la vulnerabilidad y el riesgo relacionado con el cambio climático, aumentar la resiliencia y evitar la mala adaptación. Las CCRA deben basarse en datos científicos y observados bien documentados sobre el cambio climático y datos socioeconómicos relevantes a la escala necesaria para apoyar las decisiones de inversión. Una evaluación normalmente:
- contener un análisis específico del contexto de los peligros, la exposición, la vulnerabilidad y los riesgos generales del cambio climático;
- incluir tendencias o instancias históricas y futuras de eventos/peligros del cambio climático y sus impactos;
- presentar un mapa de los puntos críticos de vulnerabilidad a los peligros del cambio climático;
- analizar los posibles factores no climáticos y la capacidad de adaptación a los riesgos e impactos de los peligros climáticos;
- proponer una lista de posibles intervenciones diseñadas para mejorar la resiliencia y reducir el riesgo de impacto, incluyendo cualquier proyecto actual en curso o completado;
- conducir lógicamente a políticas habilitadoras, fuentes de financiación y mecanismos para la acción climática;
- llevarse a cabo de manera interdisciplinaria y participativa, involucrando a expertos internacionales y locales, así como a las principales partes interesadas y a los responsables de la toma de decisiones;
- ser una parte integral de un proceso de adaptación (con un vínculo claro con cualquier planificación de adaptación existente y actividades de adaptación en curso).
Ejemplo: Ruanda, con el apoyo de la NDC Partnership, realizó evaluaciones de riesgo y vulnerabilidad del cambio climático para mejorar la resiliencia y orientar las estrategias de adaptación. Utilizando la cartografía basada en el sistema de información geográfica (SIG) y la colaboración de las partes interesadas, Ruanda identificó sectores vulnerables como la agricultura y el agua e integró estos hallazgos en su NAP y en las NDC actualizadas. Estas evaluaciones han informado las prioridades de inversión, han atraído financiación climática internacional y han apoyado la implementación de medidas para proteger a las poblaciones vulnerables y promover la gestión sostenible de los recursos.
Por qué la escala del análisis es importante para la planificación de la inversión
Los resultados de una CCRA pueden definir los puntos de entrada para promover intervenciones transversales, multisectoriales e inclusivas que aborden los riesgos climáticos complejos e interactivos, al tiempo que ofrecen cobeneficios económicos y no económicos siguiendo la CMNUCC y el Acuerdo de París. Estas intervenciones se formulan e implementan normalmente en varios sectores (por ejemplo, agricultura, agua, energía, transporte, etc.) y escalas (por ejemplo, nacional, subnacional, a nivel de cuenca hidrográfica, etc.). Dados los diversos e intrincados contextos socioeconómicos y climáticos a diferentes escalas y sectores, la combinación óptima de indicadores y métricas para llevar a cabo una CCRA puede variar. Por lo tanto, se recomienda una evaluación multisectorial específica del sector de los riesgos del cambio climático para garantizar acciones de adaptación climática más adaptadas y concertadas que aborden las necesidades de las comunidades. Esto es crucial para orientar la planificación de la adaptación y proporcionar la base científica para que los países atraigan financiación climática para implementar las acciones más adecuadas para reducir la vulnerabilidad a los riesgos relacionados con el cambio climático, mejorar la resiliencia y evitar la mala adaptación multiescala.
Paso 3
Identificar los escenarios de emisiones del país para el potencial de mitigación
Los escenarios de emisiones representan las posibles vías que un país podría tomar en las emisiones de GEI. Al hacer suposiciones sobre cómo se desarrollará la sociedad, incluyendo factores como el crecimiento de la población, se hace posible estimar las tendencias en las emisiones que podrían revelar intervenciones prioritarias de mitigación. Por ejemplo, si las tendencias indican una disminución sistémica de las emisiones de un sector en particular y un aumento en otro, un país puede optar por priorizar el sector con el aumento de las emisiones.
Los factores determinantes de los escenarios de emisiones se conocen como fuerzas impulsoras. Las principales fuerzas que “impulsan” las futuras emisiones de un país incluyen el crecimiento de la población, los cambios en el uso de la energía, el desarrollo económico y tecnológico y el cambio en el uso de la tierra.
Al basarse en los inventarios de emisiones existentes y en los escenarios de emisiones modelados, un país puede identificar el potencial de mitigación más significativo en toda su economía y comenzar a desarrollar una lista de posibles intervenciones que conducirían a la mitigación de los GEI.
Ejemplo: Georgia desarrolló su LT-LEDS, que incluye escenarios de emisiones detallados alineados con sus objetivos de la NDC. Esta estrategia describe las vías para reducir las emisiones de GEI en los sectores clave, proporcionando una base para las inversiones específicas para alcanzar sus objetivos climáticos.
Paso 4
Identificar posibles necesidades de inversión en mitigación y adaptación climática a nivel sectorial
Los pasos descritos anteriormente deberían conducir a un conjunto validado de posibles necesidades de inversión en mitigación y adaptación climática que respondan a los desafíos del cambio climático del país y a sus circunstancias únicas. En este punto, las necesidades de inversión se caracterizan en términos generales a nivel sectorial, en lugar de como intervenciones o inversiones específicas, lo que permite una mayor flexibilidad en la etapa de planificación financiera.
Ejemplo: Fiyi identificó las necesidades sectoriales de inversión en mitigación y adaptación climática para alinearse con sus objetivos de la NDC. A través de un análisis exhaustivo, el país priorizó sectores clave como la energía, la agricultura, la silvicultura y el agua, centrándose en acciones de alto impacto como la energía renovable, la agricultura sostenible y la resiliencia costera. El involucramiento de las partes interesadas garantizó que las necesidades identificadas reflejaran las realidades locales, mientras que la integración en la Estrategia de Financiación Climática de Fiyi y el NAP proporcionó una hoja de ruta clara para la implementación. Este enfoque permitió a Fiyi atraer financiación internacional y avanzar en proyectos específicos, progresando significativamente en sus objetivos climáticos y de desarrollo.
Paso 5
Realizar un análisis de prácticas comunes
Realizar un estudio que analice hasta qué punto las tecnologías o prácticas de mitigación y adaptación identificadas anteriormente ya están difundidas a través de los sectores de intervención. Este estudio identificaría las actividades que se han implementado previamente o que están actualmente operativas en el país y que son comparables en escala, en las tecnologías que utilizan y en el entorno en el que operan. El análisis debe determinar hasta qué punto estas actividades han penetrado en el mercado y considerar factores como las condiciones del mercado, la viabilidad comercial, el entorno regulatorio, las barreras a la implementación y los incentivos financieros. Este análisis de arriba hacia abajo ayudará a los países a determinar si ya se han desplegado tecnologías o prácticas similares en el país, cuáles son y si se necesita financiación en condiciones favorables. En última instancia, el análisis de prácticas comunes proporcionaría información sobre las intervenciones prioritarias y el tipo de financiación necesaria.
Recursos de apoyo
Se pueden considerar los siguientes recursos. Explore el Knowledge Portal Climate Toolbox de la NDC Partnership para obtener recursos adicionales sobre identifying evidence-based investment needs resources.