NDC Partnership

Composante 3

Hiérarchiser les besoins d’investissement

La hiérarchisation des besoins en investissement dans les CDN permet d’orienter les financements vers les domaines présentant le plus grand potentiel d’atténuation et d’adaptation et d’aligner les financements sur des priorités nationales et les objectifs de développement plus larges. L’établissement des priorités devrait impliquer une évaluation multicritère cohérente et transparente, utilisant des données qualitatives et quantitatives pour évaluer l’alignement stratégique des investissements, leur contribution aux objectifs climatiques et aux objectifs de développement durable, ainsi que leur faisabilité. L’engagement intensif des parties prenantes permet d’élaborer une méthodologie de hiérarchisation plus solide ; il améliore la sélection des critères, des indicateurs et des systèmes de pondération pertinents et renforce l’adhésion.

Les taxonomies du financement climatique peuvent constituer des instruments précieux dans ce processus de hiérarchisation. Ces taxonomies fournissent un système de classification clair pour répertorier et catégoriser les activités financières qui contribuent aux objectifs climatiques. En utilisant les catégories de la taxonomie nationale du financement climatique, les pays peuvent aligner leurs priorités sur les objectifs climatiques reconnus au niveau international, en veillant à ce que les ressources financières soient dirigées vers les projets ayant l’impact potentiel le plus élevé. Cette approche permet non seulement d’améliorer la transparence et la cohérence du processus de hiérarchisation, mais aussi de renforcer la confiance des investisseurs et des financiers en démontrant clairement comment les investissements sélectionnés contribuent à la réalisation d’objectifs plus larges en matière de climat et de développement durable.

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Steps

Étape 8

Cartographier les flux d’investissement actuels et prévus, les financements garantis et les déficits de financement

L’examen des investissements actuellement prévus dans le domaine du changement climatique, des politiques sectorielles et des plans d’investissement, ainsi que des documents de politique nationale relatifs à ces investissements, aide les gouvernements à comprendre les lacunes en matière d’attribution et de financement. En déterminant si les investissements en cours contribuent de manière positive, négative ou neutre aux objectifs climatiques, vous obtiendrez une vue d’ensemble de l’action du pays en matière de climat. En examinant les données budgétaires du gouvernement, les plans de dépenses des donateurs et les investissements du secteur privé, les décideurs peuvent évaluer de manière exhaustive les financements publics et privés déjà garantis pour les investissements dans les NDC aux niveaux national et infranational. Ces examens peuvent révéler des lacunes et des opportunités potentielles dans des secteurs cruciaux pour la réalisation des objectifs climatiques et peuvent aider les pays à mieux comprendre les besoins d’investissement. Pour éviter de surestimer les fonds disponibles, les pays peuvent utiliser une analyse de sensibilité pour classer les activités d’investissement.

Exemple : Le Rwanda a cartographié les flux d’investissement actuels et prévus afin d’aligner les ressources sur ses objectifs NDC, identifiant 550 millions d’USD de financement garanti et 500 millions d’USD de projets planifiés, laissant un déficit de financement de 3,45 milliards d’USD par rapport à son objectif de 4,5 milliards d’USD d’ici à 2030. Ce processus a permis d’améliorer la coordination entre les parties prenantes, d’éclairer les politiques visant à combler les lacunes et d’améliorer les propositions de financement afin d’obtenir un soutien supplémentaire.

Étape 9

Définir le processus et la méthodologie de hiérarchisation des besoins d’investissement

Les méthodes de hiérarchisation permettent de sélectionner et d’utiliser un ensemble de critères, d’indicateurs et de pondérations pour hiérarchiser un portefeuille de besoins d’investissement. Lorsqu’il est élaboré sur la base d’un consensus entre les parties prenantes, un portefeuille hiérarchisé peut faciliter la rationalisation des ressources et de la mise en œuvre, augmentant l’adhésion. Les méthodologies peuvent différer selon qu’il s’agit d’investissements dans des projets, d’activités de soutien à la mise en place d’un environnement favorable ou d’investissements dans les secteurs public et privé, car les besoins peuvent être différents.

Exemple : La Jordanie, le Rwanda, la Palestine et Saint-Kitts-et-Nevis ont fait preuve de pratiques solides en matière de hiérarchisation des besoins d’investissement. Ces quatre pays établissent des priorités en fonction de l’impact de l’investissement sur l’atténuation et l’adaptation, ainsi que de l’impact social et sur le développement. En ce qui concerne l’impact social et de développement, la Jordanie a examiné si les investissements contribuaient aux ODD, le Rwanda a examiné leur contribution à la croissance économique et à la création d’emplois, et la Palestine a examiné l’impact sur les connaissances et les compétences. Saint-Kitts-et-Nevis a procédé à une analyse coûts-bénéfices des projets afin d’établir une liste de projets prioritaires. Il a également défini un ensemble d’indicateurs d’égalité des sexes pour évaluer l’impact de sa CDN sur les objectifs liés à l’égalité des sexes.

Étape 10

Hiérarchiser les besoins d’investissement à l’aide de la méthodologie définie

Au fur et à mesure que les pays établissent leur méthodologie de hiérarchisation, ils peuvent utiliser des outils d’aide à la décision tels que les analyses coûts-bénéfices CBA , les analyses coût-efficacité (CEA) et les analyses décisionnelles multicritères (MCDA). La pondération finale des critères sera déterminée par les priorités de chaque pays en matière de chqngements climatiques et de développement.

Exemple : Le Nigeria a hiérarchisé et chiffré ses objectifs pour les cinq secteurs clés de la CDN sur la base d’un exercice de collecte de données impliquant les parties prenantes du gouvernement et du secteur privé. Les coûts collectés couvrent les CAPEX (par exemple, pour le pétrole et le gaz, le coût du développement de l’infrastructure des oléoducs) et les OPEX (par exemple, pour le pétrole et le gaz, le coût des matières premières, les salaires et les frais d’affaissement imposés aux puits de pétrole). Les coûts collectés à partir des CAPEX et OPEX ont été utilisés comme référence pour le coût du projet, puis modélisés pour les principales interventions d’atténuation et d’adaptation de chaque secteur, en exposant les hypothèses, le scénario de référence(BAU) et les entités d’investissement potentielles.

Étape 11

Engager les parties prenantes afin de valider l’ensemble des besoins d’investissement classés par ordre de priorité

Le gouvernement central doit réunir les agences sectorielles, les experts et les autres parties prenantes concernées pour valider l’ensemble des investissements prioritaires, y compris les projets et activités planifiés et prospectifs. À ce stade, les pays examineront également si l’ensemble des besoins d’investissement s’aligne sur les efforts existants menés par les BMDet les IFD, les programmes d’engagement nationaux existants et les autres sources de financement identifiées dans les étapes précédentes, à la fois pour éviter les chevauchements et pour tirer parti des processus en cours afin d’obtenir des financements. Les pays peuvent en outre examiner comment les priorités s’alignent sur les capacités des parties prenantes à informer et à rationaliser les processus de mobilisation pour les actions les plus urgentes.

Exemple : Antigua-et-Barbuda a organisé une série d’ateliers d’engagement des parties prenantes pour valider son plan d’investissement dans la CDN. Ces ateliers ont rassemblé des représentants des ministères sectoriels, du secteur privé et des Partenaires de développement. En conséquence, le pays a réussi à développer une solide filière de financement climatique alignée sur sa CDN actualisée, se positionnant efficacement pour élargir l’accès au financement climatique.

Ressources de soutien

Les ressources suivantes peuvent être prises en considération. Explorez le portail de connaissances NDC Partnership Climate Toolbox pour obtenir des ressources supplémentaires sur la hiérarchisation des besoins d’investissement.

Vers des investissements publics résilients et décarbonés : pratiques d’intégration de l’action climatique dans la gestion des investissements publics.
Mémoire sur la méthodologie de hiérarchisation