Componente 4
Integración de los objetivos climáticos
La planificación y la movilización de inversiones alineadas con el clima se sostendrán mejor y tendrán mayor impacto si los objetivos climáticos del país, tal y como se esbozan en las NDC, los NAP, las LT-LEDS, se integran plenamente en los procesos más amplios de planificación y presupuestación económica y de desarrollo.
La integración requiere, en primer lugar, comprender los cambios sistémicos a largo plazo que pueden ser necesarios en la infraestructura económica y social para pasar a un desarrollo bajo en emisiones y resistente al clima y, a continuación, construir vías de transición justas en los marcos de planificación y financiación sectoriales. Integrar el clima en el mandato y las herramientas de los ministerios de economía y hacienda e identificar oportunidades para hacer más ecológicos los sistemas financieros también ayuda a incorporar los objetivos climáticos. La integración ayuda a los países a movilizar recursos externos y a reorientar los flujos de financiación interna en consonancia con los objetivos climáticos.
Steps
- Paso 9Mapear los marcos nacionales y sectoriales de planificación, presupuestación y financiación y sus sinergias con la implementación de los objetivos climáticos.
- Paso 10Crear una hoja de ruta para integrar los objetivos climáticos en las políticas de planificación, los presupuestos y los marcos de inversión nacionales y sectoriales.
- Paso 11Evaluar las oportunidades de ecologizar los sistemas financieros
Paso 9
Mapear los marcos nacionales y sectoriales de planificación, presupuestación y financiación y sus sinergias con la aplicación de los objetivos climáticos.
Trazar un mapa de los marcos nacionales y sectoriales de planificación, presupuestación y financiación existentes implica identificar y analizar sistemáticamente los marcos clave de planificación, presupuestación e inversión dentro del sector público para discernir oportunidades y lagunas. Este proceso integral incluye la evaluación de iniciativas del sector público como la planificación nacional y sectorial; las políticas financieras, económicas y fiscales; y los marcos presupuestarios diseñados para asignar fondos públicos y promover la ecologización del sistema financiero.
Ejemplo: Ruanda mapeó sus marcos de inversión existentes, incluida la Estrategia de Crecimiento Verde y Resiliencia Climática (GGCRS), para alinearlos con sus prioridades de la NDC y los ODS. Mediante el compromiso de las partes interesadas con los organismos gubernamentales, los inversores privados y los socios para el desarrollo, el país identificó y validó prioridades de inversión clave como la energía renovable, la agricultura sostenible y la resiliencia urbana. Este proceso también reveló lagunas en la financiación y la coordinación, que se abordaron mediante iniciativas de capacitación y reformas políticas específicas. El resultado fue una serie de proyectos financiables que atrajeron con éxito financiación internacional y del sector privado, demostrando la eficacia de este enfoque estratégico.
Paso 10
Crear una hoja de ruta para integrar los objetivos climáticos en las políticas de planificación, los presupuestos y los marcos de inversión nacionales y sectoriales.
El desarrollo de una hoja de ruta para integrar y alinear los objetivos climáticos con las políticas de planificación, los presupuestos y los marcos de inversión nacionales y sectoriales pretende sincronizar los objetivos y los plazos asociados y definir claramente las funciones concretas de implementación para las distintas partes implicadas.
Un instrumento importante en este proceso es el etiquetado presupuestario climático (CBT), que permite a los gobiernos categorizar, seguir y evaluar los gastos públicos relacionados con la acción climática. Al etiquetar las partidas presupuestarias que contribuyen a los objetivos climáticos, los responsables políticos pueden garantizar que los recursos financieros se asignan de forma eficiente y eficaz a la consecución de los objetivos climáticos. La TCC también mejora la transparencia y la responsabilidad, facilitando el seguimiento de los progresos y el ajuste de las estrategias según sea necesario. Integrar esta herramienta en el marco presupuestario ayudará a alinear mejor la planificación financiera nacional y sectorial con los objetivos climáticos generales.
Ejemplo: La Iniciativa de Desarrollo Bajo en Carbono (LCDI) de Indonesia integra los objetivos climáticos en su planificación nacional y sectorial a través del Plan Nacional de Desarrollo a Medio Plazo (RPJMN), alineando los objetivos climáticos con los de desarrollo económico y social. La iniciativa da prioridad a sectores clave como la energía, la silvicultura y la agricultura, al tiempo que aprovecha modelos basados en datos para demostrar los beneficios económicos de las políticas bajas en carbono. Indonesia también introdujo herramientas fiscales como los bonos verdes y la tarificación del carbono para alinear los presupuestos con los objetivos climáticos y movilizar la financiación. Para abordar lagunas como la limitada coordinación institucional y capacidad técnica, la LCDI puso en marcha programas de capacitación y mejoró la colaboración entre gobiernos. Este enfoque ha integrado la acción climática en la agenda de desarrollo de Indonesia, promoviendo el crecimiento sostenible y la resiliencia.
Paso 11
Evaluar las oportunidades de ecologizar los sistemas financieros
Basarse en la hoja de ruta desarrollada en el Paso 10 explorando oportunidades para facilitar la reorientación de los flujos de inversión pública y privada hacia vías alineadas con el clima. Esto puede implicar diversos enfoques, como la Gestión de las Finanzas Públicas (PFM), la Gestión de la Inversión Pública (PIM), la Administración y Gestión Públicas (PAM) y la contratación pública, entre otros. También puede implicar trabajar con actores clave del sistema financiero, como bancos centrales y reguladores, para integrar de forma más sistemática los riesgos climáticos en la toma de decisiones.
Ejemplo: Jamaica, con el apoyo a través de NDC Partnership, de la Agencia Francesa de Desarrollo (AFD), ha evaluado las oportunidades de hacer más ecológicos sus sistemas financieros, alineándolos con sus objetivos climáticos. Entre los principales esfuerzos se incluye la exploración del desarrollo de un mercado de bonos verdes para atraer inversiones del sector privado para energías renovables e infraestructuras resilientes, así como el desarrollo de la capacidad de las instituciones financieras para integrar criterios medioambientales, sociales y de gobernanza (ESG) en las prácticas de préstamo. El país también ha introducido reformas políticas para incentivar las inversiones con bajas emisiones de carbono y ha implicado a las partes interesadas en la identificación de obstáculos y oportunidades para la financiación sostenible. Estas iniciativas han reforzado el sistema financiero de Jamaica, permitiéndole apoyar mejor la implementación de las NDC y promover la resiliencia climática.
Lecciones de la Iniciativa de Apoyo a la Preparación de los Bancos Centrales para la Ecologización ( NDC Partnership)
Los bancos centrales desempeñan un papel clave en la acción climática. Son cruciales para salvaguardar la estabilidad financiera, enviando señales coherentes y persistentes al mercado sobre los riesgos y oportunidades relacionados con el clima y aplicando las medidas correctivas necesarias para recalibrar el sistema financiero y proteger a las poblaciones vulnerables. Sin embargo, los bancos centrales de muchos países en desarrollo carecen de capacidad y herramientas suficientes para abordar eficazmente estos retos.
Durante la COP26, la NDC Partnership puso en marcha la iniciativa de Apoyo a la Preparación para la Ecologización de los Bancos Centrales (GCB, por sus siglas en inglés) en respuesta a las peticiones de los países en desarrollo. Esta iniciativa dota a los bancos centrales de conocimientos, capacidades institucionales y sistemas para adoptar enfoques preventivos ante el riesgo climático, promover inversiones verdes y abordar el déficit de financiación climática.
A través de la Iniciativa GCB, los bancos centrales alinean su mandato y sus herramientas de supervisión con los últimos avances científicos para movilizar financiación para las NDC, los PNAy las LT-LEDS, garantizando una estabilidad financiera crucial para la reducción de la pobreza y la equidad, ya que el cambio climático y las crisis financieras afectan de forma desproporcionada a las comunidades vulnerables. Hasta la fecha, 18 bancos centrales de 25 países están recibiendo apoyo nacional coordinado a través de NDC Partnership, de la Agencia Francesa de Desarrollo (AFD), el Ministerio Federal Alemán de Asuntos Económicos y Acción por el Clima (BWMK), el Banco Europeo de Inversiones (BEI), el Reino Unido (RU) y el Banco Mundial, así como a través del Fondo de Acción NDC Partnership (PAF).
Obtén más información sobre la Iniciativa de Apoyo a la Preparación para la Ecologización de los Bancos Centrales, Experiencias Emergentes y Recomendaciones aquí.
Support resources
Se pueden considerar los siguientes recursos. Explora la Caja de Herramientas del Clima del Portal del Conocimiento NDC Partnership para obtener más recursos sobre la integración de los objetivos climáticos.