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Involucramiento de las partes interesadas
Una estrategia de involucramiento de las partes interesadas fortalece la planificación y movilización de la inversión climática y obtiene el apoyo de diversas partes interesadas.
Fundamentalmente, permite la identificación temprana de proponentes de proyectos nacionales competentes y guía los esfuerzos de desarrollo de capacidades. Una estrategia de múltiples interesados implica mapear e involucrar de manera significativa a las partes interesadas relevantes en actividades esenciales, al tiempo que se consideran sus objetivos. También se deben implementar las actividades necesarias de desarrollo de capacidades para abordar cualquier brecha existente.
Paso 4
Mapear los actores interesados y los marcos de participación
Para garantizar el involucramiento de las partes interesadas en todos los componentes del NDC, asigne la responsabilidad del mapeo de las partes interesadas, mantenga y actualice el mapeo e involucre a las partes interesadas. Por ejemplo, designe un organismo principal o delegue la coordinación del involucramiento de las partes interesadas para componentes y subcomponentes específicos de la planificación de la inversión del NDC a los organismos públicos pertinentes identificados en el mapa institucional.
El mapeo de las partes interesadas es un paso crucial para identificar un conjunto más amplio de actores fuera del gobierno que participarán en el proceso de planificación y movilización de la inversión climática, identificar las brechas de capacidad y señalar los marcos de participación relevantes. Las partes interesadas se pueden clasificar en los siguientes grupos:
- ministerios u organismos intersectoriales (por ejemplo, ministerios de finanzas, medio ambiente, asuntos de género/inclusión, agencias de promoción de inversiones);
- líderes sectoriales (por ejemplo, representantes de sectores relevantes);
- autoridades subnacionales y socios financieros (por ejemplo, fondos climáticos y BMD/IDFs);
- el sector privado, la academia y la sociedad civil (por ejemplo, representantes de organizaciones sectoriales relevantes y asociaciones empresariales);
- el sector financiero, las comunidades afectadas, los pueblos indígenas y los grupos vulnerables.
También es vital considerar posibles proponentes de proyectos nacionales para inversiones climáticas. Por ejemplo, la financiación combinada, que requiere un enfoque de múltiples interesados, puede enmarcar el diseño de la asociación a nivel de país. Puede ayudar a identificar a las partes interesadas relevantes del sector público y del sector privado y sus funciones complementarias (por ejemplo, ofrecer asistencia técnica, reducir el riesgo o cofinanciar) para movilizar capital privado a escala.
Ejemplo: Ruanda trazó un mapa de las partes interesadas en la preparación del plan de implementación del NDC, determinando sus funciones. Por ejemplo, para las organizaciones de la sociedad civil, la implementación indica que se les contactará regularmente para garantizar que cualquier proyecto relevante que estén implementando se registre en el marco de implementación del NDC. Se preparó una plantilla para la recopilación de datos con cada parte interesada para garantizar la coherencia de la información registrada. Este proceso fue dirigido por el Ministerio de Finanzas y Planificación Económica, con el apoyo del Ministerio de Medio Ambiente.
Paso 5
Desarrollar marcos de participación de actores interesados
El desarrollo de marcos integrales de participación de las partes interesadas facilita la participación gradual de las partes interesadas relevantes en la planificación y ejecución de iniciativas destinadas a lograr objetivos y compromisos relacionados con el clima. Cuando corresponda, involucre a las partes interesadas a nivel subnacional y adopte enfoques sectoriales o temáticos (como la biodiversidad, el agua o los puntos de nexo de los sistemas alimentarios).
Los países deberían considerar la posibilidad de utilizar los marcos existentes para el involucramiento de las partes interesadas, como los establecidos en la planificación del ecosistema de financiación climática plurianual, incluidos los programas de trabajo del FVC, los planes de implementación del NDC y otros planes de inversión, en lugar de crear nuevos arreglos. Este enfoque promueve las sinergias con los esfuerzos anteriores y evita la duplicación de los mismos.
Ejemplo: La Hoja de Ruta del NDC y el Plan de Involucramiento de las Partes Interesadas de Camboya (2019–2030) sirven como un marco integral para guiar los esfuerzos de acción climática del país durante una década. La hoja de ruta describe las estrategias clave para lograr los objetivos del NDC de Camboya, enfatizando la colaboración intersectorial, el desarrollo de capacidades y la movilización de recursos. Una característica central del plan es su sólido enfoque de involucramiento de las partes interesadas, que busca garantizar la participación activa de las agencias gubernamentales, los actores del sector privado, las organizaciones de la sociedad civil y las comunidades locales. El plan tiene como objetivo alinear las prioridades nacionales con las perspectivas de base, mejorar la coordinación institucional y asegurar los recursos financieros y técnicos necesarios para abordar el cambio climático de manera efectiva. Este esfuerzo estratégico refleja el compromiso de Camboya con el desarrollo sostenible y la resiliencia frente a los desafíos climáticos.
Paso 6
Analizar y abordar las brechas entre la capacidad y los conocimientos de los actores interesados
Una vez que se identifican las partes interesadas clave, especialmente aquellas involucradas en la programación y entrega de inversiones climáticas, evalúe sus capacidades y conocimientos para ayudar a tomar decisiones tempranas sobre si dirigir el apoyo hacia la construcción o el fortalecimiento de las capacidades necesarias. Se debe prestar especial atención a la capacidad y los conocimientos de los posibles proponentes de proyectos nacionales, incluidos los de los sectores financiero y privado locales. Medidas como las iniciativas de capacitación y desarrollo de capacidades, el intercambio de conocimientos y la colaboración pueden garantizar que todas las partes interesadas estén alineadas y puedan contribuir eficazmente a la planificación y movilización de la inversión.
Ejemplo: El desarrollo del plan de inversión del NDC de Kenia incluyó un proceso integral de involucramiento de múltiples interesados, que incluyó talleres y sesiones de capacitación, para equipar a los ministerios gubernamentales, los actores del sector privado y las organizaciones de la sociedad civil con los conocimientos y habilidades necesarios para identificar, desarrollar y promover proyectos de inversión relacionados con el clima alineados con sus prioridades del NDC.
Las funciones críticas de los ministerios de finanzas, los ministerios de economía y los bancos nacionales de desarrollo
Como planificadores de la política económica y los presupuestos nacionales, los ministerios de economía y finanzas desempeñan un papel central a la hora de permitir las inversiones necesarias a escala para lograr los objetivos descritos en los NDC, los NAP y los LT-LEDS. Estos ministerios están idealmente posicionados para llevar a cabo evaluaciones macroeconómicas relacionadas con las políticas climáticas propuestas; determinar las necesidades de inversión para los NDC, los NAP y los LT-LEDS; y desarrollar políticas e instrumentos para atraer inversiones del sector privado. Al supervisar los presupuestos nacionales, los ministerios de finanzas pueden asegurar asignaciones para las prioridades del cambio climático.
Del mismo modo, los bancos nacionales de desarrollo están bien situados para utilizar sus instrumentos para catalizar la financiación climática del sector privado a escala. Estos bancos pueden proporcionar financiación pública con condiciones especiales y establecer incentivos para atraer a inversores privados para inversiones climáticas. Además, su considerable experiencia en inversiones a nivel local los convierte en un socio clave para identificar, comprender y superar las barreras locales a la inversión climática.
Lea más sobre el trabajo de la NDC Partnership con los Ministerios de Finanzas aquí.
Recursos de apoyo
Se pueden considerar los siguientes recursos. Explore el Knowledge Portal de la NDC Partnership Climate Toolbox para obtener recursos adicionales para el involucramiento de las partes interesadas.